Menos de dos días demoró el Servicio Nacional de Aduanas en acoger la demanda del sector privado respecto de la simplificación de la certificación de origen de las importaciones desde EE.UU. con el objetivo de destrabar la aplicación del Tratado de Libre Comercio (TLC) de Chile con esa nación.
Es así como el 23 de enero pasado, Aduana emitió el oficio circular Nº 21 en el que hace una interpretación más exacta del acuerdo y especifica que en el momento de la importación del bien sólo se requerirá el certificado de origen y no el conjunto de documentos que pedía el anterior oficio Nº 333 para acreditar la procedencia de la mercancía.
De acuerdo al abogado del departamento de Acuerdos Internacionales de Aduana, Fabián Villarroel, el oficio “tuvo el ánimo de dar la mayor fluidez a la aplicación del pacto y con ese objeto comunicó el verdadero y real alcance de la normativa dispuesta en el tratado como en el oficio circular Nº 333”.
Eso sí, enfatizó en que el Servicio no tuvo el ánimo de eximir a los importadores de los requisitos de dicha publicación, sino dar el “real sentido” del alcance de ésta.
Villarroel explicó que al momento de la internación y de la solicitud de rebaja arancelaria sólo se requiere el certificado de origen, pero si este procedimiento es posteriormente objeto de revisión se deberá contar con los antecedentes adicionales comprobatorios de la veracidad del documento de procedencia (registros relativos a la compra, costo, valor y pagos de los componentes utilizados en la elaboración del producto a ser importado, entre otros).
Trato preferencial
La conclusión del oficio Nº 21 señala textualmente que “el agente de aduanas al solicitar el trato preferencial deberá disponer del certificado de origen, instrumento que debe ser consistente y estar conforme con los demás datos y documentos que sirven de base a la importación”.
Asimismo, el documento explicita que “corresponde a los importadores conservar los documentos y antecedentes relacionados con el origen de las mercancías, los que le serán requeridos en caso de existir antecedentes que justifiquen verificar su origen, pudiendo el importador en caso de no disponer de ellos solicitar en el procedimiento de reclamo ampliación del término probatorio a objeto de procurárselos”.
Espíritu
Los privados reaccionaron satisfechos con la nueva interpretación por parte de Aduanas, sobre todo porque atiende al principio de la buena fe de las operaciones de comercio exterior.
El presidente de la Cámara Aduanera, Juan León Valenzuela, sostuvo que de esta forma “se vuelve al espíritu del TLC, en el sentido de que el certificado de origen es el documento base que se debe tener para los efectos de hacer un despacho aduanero y que lo puede emitir tanto el productor, exportador o el importador”.
De esta manera, se solucionó lo que los gremios denominaron un “entrabamiento” en la aplicación del tratado, puesto que las exigencias relativas al certificación de origen resultaban “impracticables” para los importadores nacionales y para los propios agentes de aduana, por no estar disponibles en forma expedita.
Fuente: El Diario
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