La necesidad de trabajar en una visión común y en conjunto entre los diversos actores públicos y privados, respecto del desarrollo de las ciudades-puerto fue una de las principales conclusiones del seminario organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal); la Embajada del Reino de los Países Bajos y el Sistema de Empresas Públicas (SEP), con el patrocinio de la Cámara Marítima y Portuaria de Chile (Camport).
En la actividad, que se realizó el 1 de diciembre en el Centro de Extensión de la Pontificia Universidad Católica de Chile, asistió el Ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo; Ricardo Sánchez, jefe de Recursos Naturales e Infraestructura Cepal, el presidente del SEP, Carlos Álvarez; el presidente de la Cámara Marítima y Portuaria, Jorge Marshall; el representante de la Asociación Ciudades Puerto, el alcalde Gastón Saavedra y contó también con la participación del Alcalde de Rotterdam, Ahmed Aboutaleb y del experto de la OCDE, Olaf Merk.
Conscientes que la relación ciudad-puerto también es un factor que influye en la competitividad, el ministro de Transportes afirmó que han detectado brechas importantes en el tema, por lo que se ha estado trabajando en la reactivación de los consejos de coordinación Ciudades-Puerto junto con la contratación de una asesoría para levantar información sobre el grado de coordinación existente en este aspecto. Ésta última también propondrá los lineamientos para un futuro reglamento nacional de tales Consejos de Coordinación.
En este trabajo, el ministro informó que dos tercios de los encuestados en el estudio que el ministerio está haciendo, considera que el desarrollo de los puertos en las regiones no ha sido armonioso con la ciudad. De la misma forma, afirmó que es “necesario trabajar realmente en la construcción de una visión común de la ciudad puerto”. “Yo creo que aquí tenemos un tremendo desafío y una responsabilidad compartida entre el Gobierno y las empresa del Estado y la sociedad civil”, afirmó Gómez Lobo.
Los análisis
Ricardo Sánchez enfatizó que la relación ciudad puerto debe ser parte de la adaptación y el cambio en América Latina. En los años noventa el objetivo fue rescatar a los puertos de las bajas eficiencias y aquello ya fue cumplido, por tanto los futuros desafíos requieren una nueva forma de gobernanza donde se dé una reflexión conjunta, sistematizada y compartida, y dar solución o repensar los sistemas de transporte para un cambio modal con énfasis en el uso del ferrocarril, entre otras variables que hace 25 años no se presentaban.
El alcalde de Rotterdam, Ahmed Aboutaleb, destacó el liderazgo que el gobierno local tiene en el desarrollo del puerto, permitiendo una mejor gobernabilidad de los temas portuarios y su interacción con la comunidad. En tal sentido, es crucial comprender que el desarrollo de puerto, implica directamente el desarrollo de la ciudad. A su vez, resaltó que la planificación de la ciudad permite por ejemplo que hoy el transporte hacia el puerto no pase por la ciudad, potenciando el uso del tren y el transporte fluvial.
Por su parte, el experto de la OCDE, Olaf Merk, enfatizó en la necesidad de crear sinergias en la relación puerto-ciudad y ejemplificó diversos aspectos que pueden ayudar a este proceso. Algunos de estos puntos son: la generación de “Puertos verdes”, la descongestión, propiciar un tipo de economía circular colocando a los puertos como actor relevante en los procesos de reutilización de desechos como fuente de nuevas riquezas, desarrollar políticas apropiadas para el borde costero para devolver a la comunidad el acceso a esa zona, entre otras medidas.
Una visión similar tuvo el presidente del Sistema de Empresas Públicas (SEP), Carlos Álvarez, quien complementó que en Chile los efectos medioambientales y de congestión generados por los puertos son desafíos actuales y que se debe “trabajar de acuerdo a la realidad de cada ciudad y ver cómo las buenas iniciativas implementadas en otras ciudades del país pueden ser replicadas o adaptadas y desarrolladas en otras ciudades”.
Por su parte, el presidente del gremio marítimo y portuario, Jorge Marshall, destacó que en el país hay múltiples oportunidades para el fortalecimiento de la relación ciudad-puerto que van en beneficio de la comunidad, pero mencionó también las insuficiencias que existen hoy en la materia, revelando carencias en el ámbito de la planificación territorial del borde costero donde falta coordinación de los comités.
El seminario concluyó con la intervención del alcalde de Talcahuano, Gastón Saavedra - presidente de la Asociación Ciudades Puerto- quien puso énfasis en que los municipios deben ser actores relevantes, no pueden ser sólo administradores, deben liderar el desarrollo de la ciudad. A su vez, levantó la necesidad de reorganizar el sistema operacional de la logística portuaria, por los problemas que se producen en la ciudad.
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