A medida que los aranceles disminuyen en todo el mundo, las medidas técnicas, como las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC), se han vuelto relativamente más importantes como barreras potenciales al comercio internacional. En este sentido se ha puesto especial atención en los potenciales impedimentos derivados de las diferencias entre las regulaciones nacionales o “heterogeneidad regulatoria” que obliga a las empresas exportadoras a enfrentar costos adicionales para identificar, cumplir y demostrar el cumplimiento de dichas regulaciones. “Tener que producir diferentes versiones de un bien para cumplir con regulaciones heterogéneas en cada mercado destino limita que el exportador pueda explotar economías de escala, lo que encarece aún más el producto”, expone Juan S. Blyde, economista principal en el Sector de Integración y Comercio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Blyde cita un estudio del BID titulado “¿Barreras o Facilitadores?: Hacia Medidas Técnicas Compatibles con el Comercio”, en el que se muestra que la distancia regulatoria promedio entre los países de América Latina y el Caribe (ALC) es del 58%. Es decir, en promedio, el 58% de las medidas técnicas que existen entre cada par de países de la región son diferentes. La medida equivalente entre los países de la Unión Europea (UE) es cero, debido a que han logrado la convergencia regulatoria mediante la combinación de una serie de esquemas.[1]
Impacto negativo de la heterogeneidad
De acuerdo con el economista, a diferencia de los aranceles, las medidas técnicas pueden involucrar no solo costos variables, sino también costos fijos que pueden ser lo suficientemente altos como para obstaculizar el comercio. Además, incluso si los exportadores cumplen con todos los requisitos asociados con las medidas técnicas de un mercado de otro país, el acceso a ese mercado puede no ser automático ya que, por ejemplo, pueden pasar varios años antes de que finalmente se otorgue una certificación.
Por esto, según Blyde, es importante explorar el impacto de la distancia regulatoria sobre la probabilidad de que exista comercio entre los países. En ese sentido un aumento de tan solo 10% en la distancia regulatoria entre dos países latinoamericanos reduce en 25% la probabilidad de observar flujos comerciales entre ellos.
Un hecho relevante es que el efecto negativo sobre el comercio en el sector agrícola es aún mayor, lo que implica que las divergencias regulatorias entre países representan un desafío importante para utilizar el comercio internacional como herramienta para promover la seguridad alimentaria.
Además, la distancia regulatoria afecta negativamente los volúmenes de importaciones (margen intensivo). De hecho, un aumento del 10% en la distancia regulatoria está asociado con una reducción en el margen intensivo de las importaciones de alrededor del 3,5%. Por el contrario, en el caso de la reducción de la distancia regulatoria promedio de ALC del 58% al 25% está asociada a un aumento del 19% en el volumen de comercio bilateral promedio de la región.
Incremento de costos
Según Blyde, un sondeo realizado a empresas exportadoras de la región, 45% de las firmas encuestadas indicaron que les resulta muy difícil identificar la regulación relevante en el mercado de destino, mientras que un 40% reconoció que sus costos anuales para atender las medidas técnicas representan más de 20% de sus ventas totales.
Por otra parte, 43% de las empresas dijo que la heterogeneidad regulatoria le generaba altos costos derivados de cambios significativos en la producción y/o pruebas para satisfacer a cada mercado de destino, porcentaje que aumenta al 50% entre las pequeñas empresas.
Entonces, de acuerdo con Blyde, “una reducción en la heterogeneidad regulatoria podría reducir los costos de lidiar con medidas técnicas cuando se trata de abastecer múltiples mercados, lo cual puede ser particularmente útil para los pequeños exportadores”.
Finalmente, el economista destaca que las regulaciones no son intrínsicamente malas, al contrario, cumplen objetivos nacionales legítimos. Sin embargo, sostiene que “en una agenda moderna de comercio e integración, las medidas técnicas deben concebirse para cumplir con los objetivos nacionales, sin socavar y potencialmente promover el comercio internacional. Participar en mecanismos de cooperación regulatoria internacional puede fomentar significativamente el comercio internacional”.
Por MundoMarítimo
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