Tras cinco años de espera, el empresario Ricardo Claro inició la marcha para liberarse de los obstáculos que le impiden tener la mayoría accionaria de la concesionaria del puerto de San Antonio.
La semana pasada pidió al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Tdlc), levantar las restricciones que la institucionalidad antimonopolios impuso en 1998 a la participación accionaria de Sudamericana Agencias Aéreas y Marítimas (Saam) en ese terminal. Además de San Antonio, la filial de Sud Americana de Vapores (Csav) opera los terminales San Vicente (Talcahuano), Iquique y Antofagasta.
Ello porque en enero venció el plazo de cinco años fijado para que Saam pudiese pedir a los organismos antimonopolios eliminar estas restricciones. Estas se basan en un dictamen de 1998 de la Comisión Preventiva Central (CPC) que limita la integración vertical y horizontal en las empresas portuarias, en pos de la libre competencia.
La disposición que afecta a Saam en el frente de atraque Molo Sur del puerto de San Antonio dice que un "usuario relevante" de un puerto no podrá poseer más del 40% de su capital y votos. A Saam se la define como "usuario relevante" al efectuar, contratar o intervenir en operaciones con más del 25% del tonelaje de carga marítima movilizada en el frente de atraque.
Saam firmó los contratos de concesión para los puertos de San Vicente y San Antonio en noviembre de 1999, los que empezaron a operar el 1 de enero de 2000. Para ganar las licitaciones, el grupo Claro invirtió US$ 170 millones.
Las trabas fueron impugnadas sin éxito por Saam con recursos de reclamación, protección y amparo económico. La firma decía que pensar que la competencia es mermada a través de porcentajes accionarios en un puerto "es no conocer el negocio naviero".
Pese a que inicialmente te-ner el 63,69% de San Antonio Terminal Internacional (STI), Saam debió bajar en 2001 este porcentaje al 39,99% actual para cumplir con las normas sobre integración vertical. El socio mayoritario es la estadounidensee SSA Holding International, con el 51,03% e International Finance Corporation, del Banco Mundial, tiene el 8,98%.
La solicitud presentada por Saam el 26 de septiembre al Tdlc fue rechazada dos días después por un asunto formal: en vez de ser la estatal Empresa Portuaria San Antonio la que solicitó la modificación de las restricciones, la que lo hizo fue Saam, accionista de la concesionaria. La petición podría ser repuesta por Saam o la firma estatal que otorgó la concesión.
El dictamen de 1998 dice que "las concesionarias podrán requerir su modificación (del contrato) a la Empresa Portuaria respectiva, la que sólo podrá proceder previo informe de la CPC".
Saam argumenta que la integración vertical no atenta contra la libre competencia y se basa en un trabajo técnico preparado por el economista Patricio Rojas y otros de los expertos Ernesto Fontaine y Carlos Antonio Díaz.
El estudio de Rojas señala que el negocio tiene inmensos costos fijos, lo que hace que la rentabilidad de un terminal "pase por lograr incrementar la escala de operación de éste". Asimismo, dice que los efectos de levantar las restricciones serán un incremento de las inversiones en el puerto de San Antonio, y, en consecuencia, en los puertos que compiten con este terminal. El resultado sería un aumento de eficiencia portuaria a nivel regional y nacional, lo que redundaría en menores costos de comercio exterior para todo el país.
Fuente: La Tercera
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