En noviembre de 2013 la Subsecretaría de Puerto y Vías Navegables de Argentina, mediante la resolución 1108 prohibió los transbordos de productos de su país en los puertos de Uruguay, operación que tenía un gran dinamismo en el Puerto.
El efecto negativo sobre Uruguay se hizo sentir fuerte durante 2014, cuando los tránsitos argentinos se direccionaron hacia el puerto brasileño de Río Grande del Sur. Durante varios meses de ese año las operaciones del Puerto de Montevideo cayeron, ya que tenía en los transbordos uno de los sustentos de un anterior aumento de actividad. Pero a dos años de la prohibición, en 2015, la situación cambió.
Según datos aportados por el Centro de Navegación, entre enero y noviembre de 2013 (previo a la prohibición), el terminal de Montevideo recibió 169.359 contenedores en tránsito. En el mismo período de 2014, ya con la prohibición instaurada, los contenedores bajaron a 149.772 y en 2015, en los primeros once meses, aumentaron a 182.673. Las cifras muestran que en los primeros once meses de 2014 los tránsitos cayeron 11,5% en comparación con el mismo período de 2013. La razón de la caída es simple: se compara un período el que estaba en marcha la prohibición con uno de comercio sin esa restricción.
Carga paraguaya
Sin embargo, al contrastar los tránsitos de 2015 (segundo año con la prohibición) con los de 2013 se ve que el resultado cambió, ya que se produjo un aumento de los transbordos de 7,8%. Es decir, los tránsitos crecieron a pesar de estar en vigencia la resolución 1108 y, aunque sea solamente comparando volúmenes, el Puerto de Montevideo pudo revertir el efecto negativo de la medida argentina.
El movimiento de contenedores en el recinto portuario es realizado básicamente en partes iguales- por Terminal Cuenca del Plata (TCP, conformada mayoritariamente por la multinacional belga Katoen Natie con participación del Estado) y Montecon. TCP es la única terminal especializada en contenedores; Montecon opera los muelles públicos.
El gerente de relaciones institucionales de Katoen Natie, Fernando Correa, señaló que antes de la resolución 1108, TCP movilizaba el 60% de los transbordos que llegaban a Montevideo. Luego de la medida (en 2014) pasó a mover un 35% y en 2015 volvió al 60%. "Se volvió a los niveles de 2013, pero con carga paraguaya que llega en tránsito", indicó Correa.
Por su parte, el gerente general de Montecon, Juan Olascoaga, señaló que a pesar de la importancia de la llegada de mercadería argentina en tránsito "sabíamos que otras cargas podían crecer y que seguramente el tránsito paraguayo iba a mitigar las pérdidas. No solo las mitigó; las logró cambiar".
A pesar de eso, ninguna de las dos compañías se resigna a perder definitivamente los tránsitos de mercadería argentina. "Si vamos a números concretos, sí, se superó el efecto de la 1108. Pero si me pregunto si el Puerto de Montevideo va a basar su sustentabilidad en el tránsito paraguayo creo que no. Se pudo compensar la 1108, sin dudas, aunque prefiero mirar desde la perspectiva de que hay tránsitos que Uruguay debería atender y no lo puede hacer", afirmó Correa.
Al respecto, Olascoaga señaló que la carga paraguaya hizo que los tránsitos crecieran en volumen, pero "quizás la contribución de ese volumen no es tanta como en su momento fue la de Argentina". Añadió que los transbordos argentinos pueden ser más rentables por ser productos que necesitan otros servicios, por ser perecederos y que deben ser refrigerados.
Pese a los logros, para el gerente de Montecon la perspectiva para el año que viene no es la mejor. "Seguramente el volumen a movilizar sea menor que el de este año, sobre todo de carga local, que es lo que le otorga mayor rentabilidad al puerto", señaló. "Los tránsitos, como dependen mucho más de la economía del país que embarca, quizás se sostengan. Y si se recupera la carga argentina los transbordos van a aumentar", señaló Olascoaga.
Los operadores portuarios esperan que el gobierno de Mauricio Macri deje atrás la resolución 1108 impulsada por la administración de Cristina Fernández, "No será de un día para el otro, por más que se levante la restricción. No va a ser fácil que los exportadores argentinos cambien la logística que está implementada con Río Grande del Sur por más que sea más atractivo hacer los tránsitos por Montevideo. Las cosas no cambian tan rápido", expresó Olascoaga.
Nueva Palmira.
Este año, en los primeros nueve meses (últimos datos disponibles en el instituto Nacional de Logística), los transbordos mostraron en Nueva Palmira un incremento de 32%. En ese sentido, aumentó la llegada en tránsito de soja, maíz, fertilizantes y carbón térmico. Como contrapartida, cayeron los tránsitos de harina de soja, cemento clinker y vehículos, entre otros productos. A su vez, el movimiento de mercadería uruguaya tuvo una baja de 17% en ese período.
Fuente: El País, Uruguay
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